开拓进取 推动成果转化跨越式发展----张合成书记在中国农业科学院脱贫攻坚与成果转化工作会议上的总结讲话
敬终如始 科技助力打赢脱贫攻坚战
开拓进取 推动成果转化跨越式发展
——在中国农业科学院脱贫攻坚与成果转化工作会议上的总结讲话
中国农业科学院党组书记 张合成
2020年12月17日
同志们：
当前，适逢全院上下深入贯彻落实党的十九届五中全会和习近平总书记在全会上重要讲话精神的重要时刻，院党组决定召开我院脱贫攻坚与成果转化工作会议，系统总结全院脱贫攻坚和成果转化工作前一阶段的成效，重点是部署安排“十四五”成果转化工作。脱贫攻坚这项工作还要按照中央的要求，进行全面总结表彰。这是近期继我院科技创新工作会议和人才工作会议之后召开的一次非常重要的会议，也是和即将召开的院工作会议和全面从严治党工作会议同样重要的一次会议。会议召开的很有意义，很有必要，也很及时，十分重要。院长作了主旨报告，系统总结了全院脱贫攻坚、乡村振兴、成果转化工作，提出了任务和要求。农业农村部高度重视、积极支持我院脱贫攻坚和乡村振兴工作，发展规划司时以群副司长到会作了讲话，对我们工作提出了要求。稍后财政部有关负责同志还要就企业改革的政策给大家作讲解，也是对我院工作的重视。我们在这一并表示感谢。
我们利用一天的时间，顺利完成了会议各项议程和任务，时间紧凑，组织有序，效率很高。为落实好这次会议精神，我提三个方面要求。
一、这次会议的五个精神要认真研究落实
（一）提高了持续科技帮扶，助力乡村振兴的思想认识。2019年4月16日，习近平总书记提出了贫困县摘帽后的“四个不摘”的要求：贫困县党政正职要保持稳定，做到摘帽不摘责任；脱贫攻坚主要政策要继续执行，做到摘帽不摘政策；扶贫工作队不能撤，做到摘帽不摘帮扶；要把防止返贫放在重要位置，做到摘帽不摘监管。这“四个不摘”是我们脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的核心思想。按照总书记的要求，我们这次会议明确，中国农科院将持续开展科技帮扶，坚持“现代农业建设的主战场在哪里，中国农科院的专家团队就在哪里”“脱贫不脱科技，摘帽不摘帮扶”工作方针，坚持“派专家、送技术、出主意、做示范”的农科帮扶好方式，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，为全面推进乡村振兴筑牢坚实科技基础。
（二）进一步夯实了大力发展成果转化的认识基础。成果转化是院党组确定的我院建设发展“两大基石”战略之一，也是全院改革发展的核心使命，是全院干部职工的主责主业。成果转化还是全院认识上的短板弱项，管理上的短板弱项，支持上的短板弱项，政策措施上的短板弱项。当前是国家和我院促进成果转化的最好时期，也是我院改革发展的最好时期。我们要抓住这个机遇，奋力而上，推进我们的成果转化工作。这次会议，请研究所党政主要领导和分管领导、院机关部门主要负责同志以及有关处室负责人共同参加会议，目的就是要进一步统一思想，提高认识，全面准确把握院党组的决策部署，直接听取和理解有关政策文件精神，每个所领导班子要把成果转化工作提到本单位改革发展的重要议事日程，全面纳入到研究所的主体业务和中心工作上，逐一落实到每个创新团队的工作要求中。
（三）明确了”十四五”推进乡村振兴、提高转化效率的主要目标任务。华俊院长的报告，全面总结了我院近几年的脱贫攻坚成效、成果转化工作成绩，深刻分析了当前乡村振兴与成果转化面临的新形势新任务，全面部署了“十四五”全面推进乡村振兴、推进成果转化的工作，这是我院今后乃至“十四五”成果转化工作的指导性意见，也是我院履行农业科研国家队、支撑现代农业农村发展和乡村振兴战略实施的职责所在、使命所在。院长今天上午给大家分析的“翻两番”的目标任务，给大家的主要是信心、是动力，表达的是我们农科院人加强和改进成果转化工作的雄心壮志和义不容辞的责任担当。请院属各单位、院机关各部门主要负责同志务必把“翻两番”这个目标任务放在心上、抓在手上，以钉钉子精神，真抓实干，抓出实效。
（四）总结了经验、表彰了先进，树立了榜样。会议隆重表彰了2020年度脱贫攻坚与乡村振兴先进集体和先进个人；10个先进集体和个人作了大会经验交流。这些典型和经验都是好经验、好典型，都是我们身边的榜样，都有重要的学习借鉴意义，针对性很强，需要同志们结合本单位实际认真学习、认真借鉴。
（五）出台了加强成果转化的一系列政策措施。中国农科院处于改革发展的关键时期，成果转化率低已经成为发展的短板。落实中央的政策措施，院党组在全面调研的基础上出台了加强成果转化的系列政策文件，就深入推进科企科产融合发展、推进企业发展加强企业监管、成果转化奖励评审细则、转化英才院级入选者遴选细则作了系统部署。这些政策措施就是为了解决短板、解决弱项的。各单位要认真落实，坚决贯彻。党的十九届五中全会对评价考核问题有明确的政策导向，下一步我们还要就激励科学家服务主战场、解决知识产权处置权归个人等问题及时研究、出台政策，进一步激发科技人员面向主战场、提高转化率的积极性。
二、落实脱贫攻坚与乡村振兴衔接的六项任务
习近平总书记指出，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”。院长报告布置了脱贫攻坚与乡村振兴的方向、任务和要求。中国农科院要秉持“现代农业建设的主战场在哪里，中国农科院的专家团队就在哪里”的思想，认真落实“脱贫不脱科技，摘帽不摘帮扶”工作部署，落实好“派专家、送技术、出主意、做示范”农科帮扶好方式，具体抓好六项任务，千方百计巩固好脱贫攻坚成果，形成脱贫攻坚与乡村振兴相互支撑、相互配合、有效衔接的良性互动格局。
（一）持续落实“农科帮扶”模式
一是持续帮扶农业农村部5个定点县。继续坚持“3+N”工作机制，继续帮扶好农业农村部5个定点扶贫县，做好科技助推乡村振兴工作。2021年上半年，各牵头单位主动与县里联系，主动安排一次调研，落实四个长期帮扶机制：所县建立战略合作关系，要体现相互之间加强合作、互惠互利、明确重点，以文件的形式出现；建立一个主导产业的联系机制；至少建立三个示范村的帮扶机制，这三个村要有名单、有机制；建立人才培训的机制，可派人去，也可请进来。
二是持续联系“三区三州”89个深度贫困县。牵头研究所要在2021年上半年内建立固定联系机制。力争做到“四个一”固定帮扶：签订一个帮扶协议、每年开展一次技术咨询、每年培训一批技术骨干，领导同志每年开展一次互访。
（二）持续落实“农科帮扶”方式
从脱贫攻坚到乡村振兴，我院要坚持发挥优势资源开展帮扶。要落实“派专家、送技术、出主意、做示范”的帮扶方式。
派专家，要及时。各牵头单位要切实负起责任，要真派专家、派真专家。第一时间响应地方党委政府、企业农户提出的需求，及时解决实际问题；定期组织专家深入了解产业科技需求，有针对性开展科技帮扶；安排好青年干部挂职基层锻炼，把培养干部与乡村帮扶工作密切结合起来，这个请人事局认真研究。
送技术，要管用。按照当地区域特点和产业发展技术需求，开展送技术下乡、送技术进村入户，通过“田间课堂”传授先进实用技术，把技术成果送到地头、送到大棚、送到车间。要帮助目标县引进新品种、新技术、新机械、新模式，提升发展能力。通过送技术的方式到基层去谋发展，鼓励创新团队在基层参与创办成果转化企业，助力乡村产业振兴。
出主意，要务实。要充分发挥我院专家学者智力优势，开展技术咨询，帮助制定乡村振兴规划、产业发展规划、乡村建设规划等。农经所、信息所、营养所、资划所、环发所等所要主动配合。
做示范，可复制。根据当地产业需求，在粮食生产、绿色畜牧业、林果业、特色农产品加工业、农村人居环境整治、农业农村信息化等方面建立示范点，开展科技示范，加强示范带动，可学可看可复制，以点带面推广新技术新产品，辐射带动周边地区产业发展。
（三）举全院之力办好10个乡村振兴示范县
一要做好4个脱贫攻坚县转为乡村振兴示范县的各项准备工作。我院重点帮扶的4个科技扶贫示范县临潭县、紫阳县、桦川县、阜平县已如期脱贫摘帽。各所要尽快与各县会商，提出工作方案，成熟一个签订一个协议，2021年6月底之前争取将4个县全部转为乡村振兴示范县，如果人家不愿意干了我们也可以不干。
二要尽快将我院试验基地所在2个县纳入乡村振兴示范县。最近院里已经同意将新乡基地所在的新乡县、祁阳站所在的祁阳县纳入院乡村振兴示范县。灌溉所、资划所等牵头研究所要尽快做调研、提方案、签协议，2021年上半年落地。
三要夯实10个乡村振兴示范县创建措施。一是创建工作坚持20字方针：顶层设计，长期共建，技术引领，地方获益，科研提升。二是构建创建工作五大措施：一套创建机制、一个工作团队、一套科研项目、一套示范基地、一个检查机制。牵头单位要协同组织，成果转化局要推动，科技局要支持。三是提升示范县对院里党建工作的支撑作用。请机关党委抓好这条落实。既是示范县，也是联系点，领导同志特别是院领导要一年去一次，一次蹲三天，这是中央对领导同志基层联系点制度的要求；既是我们的帮扶点，也是试验点，一些合适的科研转化试验要主动落地示范县；既是示范县，也是党性教育基地，这10个县都有几个所、几个局在哪里，要定期组织支部到村里开展党性教育活动，专家团队要进村入户开讲堂。这几条措施要在双方签订的协议里谈好，要落地。
（四）打造农科特色的“田间课堂”
田间课堂是科学家接地气的好方法。我院要坚持把论文写在大地上，科研团队要扎根基层，既虚心做好学生，善于发现农民生产生活中的科技问题，转化为我们的科研选题；又热心做好老师，耐心传授农民急需的知识和技术，积极开展田间课堂，让农民用最好的技术种出最好的粮食、养出最好的畜禽。
让“田间课堂”成为我院服务新阶段我国“三农”事业发展和乡村振兴战略的品牌。总书记要求面向现代农业主战场。农业科学家要走出实验室，走进田间地头。要走出大院大所，走进乡村农户。研究所要掌握科研团队在基层的工作情况，协调调动各种资源，主动做好服务保障工作。把写在大地上的论文，变成留在农户家的成果。
“十四五”要力争实现“一所一样板、一团队一课堂”。各研究所要认真调研对接地方需求，充分调动所内、院内两种资源，既要注重继承已有的经验，又要注重创新，突出时代需求和新发展理念，结合实际制定田间课堂行动方案。请机关党委、院办抓好落实。
（五）尽快补上乡村振兴科研体系短板
中国农科院作为农业领域的最高学术机构，要认真落实乡村振兴战略，把科研学术工作由“一农”向“三农”拓展。当前要优先加强乡村振兴的科研体系建设，尽快补上乡村振兴科研短板。要建设乡村振兴学术学科、科研任务、教学培训、技术示范和科技服务体系。学术学科体系，是根据全面实施乡村振兴战略以及深化农村改革的需求，建立中国特色的城乡关系、工农关系研究系统。科研任务体系，是依托马克思主义理论指导下的乡村振兴思想研究专题，按照乡村振兴五大总要求开展系列长期研究。教学培训体系，是按照科技创新“四个面向”总要求，为全院学生开设乡村振兴理论与实践必修课，为地方提供乡村振兴理论教材和师资队伍培训，为培养“一懂两爱”的新时代农业农村人才队伍发挥国家队作用。技术示范体系，持续开展乡村振兴示范县建设，探索打造技术转化、技术服务先行先试县域试验田。科技服务体系，是大力推行“田间课堂”科技助农新模式，支持鼓励科学家到一线服务，把对贫困县的帮扶模式，从脱贫攻坚服务机制转向乡村振兴服务机制。
（六）全面开展脱贫攻坚工作总结表彰
习近平总书记指出，脱贫攻坚的重大胜利，为实现第一个百年奋斗目标打下坚实基础。在脱贫攻坚实践中，党中央坚持人民至上、以人为本，把贫困群众和全国各族人民一起迈向小康社会、一起过上好日子作为脱贫攻坚的出发点和落脚点。各级党委和政府以及社会协同发力、合力攻坚，东部西部守望相助、协作攻坚，广大党员、干部吃苦耐劳、不怕牺牲，充分彰显了共产党人的使命担当和牺牲奉献。中央已经做出了对脱贫攻坚进行总结表彰的安排和部署，院党组将按照中央的部署，全面开展脱贫攻坚总结和表彰工作，这个我们还要专题部署、还要出文件，希望各所做好各项准备工作。请院办、机关党委和各所抓好宣传工作，尽早挖掘我们在脱贫攻坚、乡村振兴中的先进事迹，挖掘面向主战场、面向乡村一线、体现国家队价值的重要事迹，让农科院作出的贡献在公众中产生影响力。
三、2021年成果转化工作七项任务
（一）全面实施成果转化收益目标管理
全面落实《中国农业科学院成果转化收入目标考核办法》，按照激励与约束并重的原则，对研究所开展成果转化收入目标考核。完成预期目标值的研究所，按规定给予奖励，并纳入研究所评价体系奖扣机制。目标管理要具体落实到研究所、创新团队。
实行院所运行月度监测管理。成果转化收入要按照知识产权类转化收入（技术转让）、非知识产权类转化收入（技术服务、技术咨询等）、企业利润等分三类设置考核指标，从2021年开始按月报送。要追赶四个主要可比指标（人均收入15.36万元，专利件均收入119.8万元，专利人均收入4.68万元，知识产权转化率271/1886="14.37%)，十四五期间，好的要翻翻，差所要追平，不仅看总量，还要看结构。
（二）推进科企科产融合发展
大力发展科企融合发展联合体，建立与外部优势企业的长期稳定合作关系。党的十九届五中全会进一步明确，企业是技术创新的主体，要促进各类创新要素向企业集聚。加强与知名企业、优势企业的科技合作，也是快速转移转化我院科技成果的重要途径。今年我院与大北农、中农发、先正达、中海油、阿里巴巴等头部企业开展了多轮会商，初步达成了合作意向。12月15日，与中农发集团签署正式合作协议，中农发“十四五”期间设立不少于5亿元专项合作研发经费，科企融合发展迈出了实质性步伐。力争每个所“十四五”能够实现企业投入和财政投入1:1。
推进科产融合发展。加大服务现代农业主战场的工作力度，根据区域代表性、辐射带动性、地方政府积极性三统一的原则，进一步深化院地合作，积极与省市级加强全面战略科技合作关系，在战略咨询、协同攻关、共建示范基地、成果转化、技术培训、人才培养等方面开展广泛合作，着力加强苏州、成都、寿光、佛山等地科产融合新型研发机构建设，共同促进区域现代农业农村发展，有力支撑乡村振兴和农业农村高质量发展。
（三）构建“三创”协同发展新体系
深入理解和领会创新、创造、创业“三创”协同发展的重大意义和重要性，是贯彻落实“四个面向”的必然要求。建立“三创”研究所、“三创”团队，构建“三创”协同发展的成果转化新体系，实现创新理论技术化、技术成果产品化、科技产品市场化。
“三创”研究所：是指理论创新、产品研发与企业一体化布局和发展的研究所。院属单位，不论专业领域、行业特点，要结合本单位的实际情况，向哈尔滨兽医研究所取经学习，学人之长补己之短，努力建设成为“三创”研究所，实现科研人员价值、研究所收益和社会财富同步增长。
“三创”团队：是指创新创造创业一体化布局和发展的团队，针对团队特点，制定个性化培育方案，按照产业链配置创新链，按照创新链配备人才链和资金链，实现科技创新与成果转化良性循环。主要从现有科技创新团队中培育。
“三创”企业：院所办企业一定要办，还要办好，要少而精，要成为成果转化的平台，不办与创新主责主业无关的企业；要加强管理，所领导班子和党委要促发展同时防风险，要加强党的领导，强化监督，党委纪委要定期听取汇报，所纪委的监督机制要深入到企业中去，起到保驾护航作用。
衡量“三创”是否协同发展的重要指标：基础创新主要衡量研发选题的应用性，应用创造主要衡量成果的成熟度，转化创业要讲效益。
（四）强化转化机构和队伍建设
各所要把成果转化当作主责主业，加强转化机构和人员队伍建设。这件事主要是人事部门要出动，要助力。有条件的研究所要成立成果转化管理机构，配备相应的成果转化管理人员。“三创”团队要至少设置一个成果转化岗位，配备“懂技术、懂市场、懂法律”会推广推销成果的团队骨干，以成果转化为主要任务。
持续加强激励措施和奖励政策。要加强对研究所领导班子的激励措施和政策，加强对团队的奖励和激励措施，让团队整体上有积极性。要加强对转化人才的奖励和激励措施。持续实施“转化英才培育”工程，培育和引进并举，研究制定成果转化人员职称评审单独系列政策和规程，培养高端和复合型转化人才，加快成果转化，支撑现代一流院所的建设发展。认真落实《中国农业科学院成果转化奖励办法》及评审细则，继续开展成果转化优秀团队、知识产权转化奖评选表彰工作，鼓励引导研究所、创新团队大力开展成果转化工作。加强企业干部队伍建设。要采取措施把企业领导班子建设好，把企业党建工作体系尽快建立起来、完善起来。
（五）全面提升院部管理服务转化的能力
一要提升转化业务能力。推广服务、专家咨询、知识产权转移、实施企业转化等方面的业务建设要尽快成体系。院部成果转化管理团队要树立服务一线、服务各所的意识，提升指导一线团队的能力，构建保障一线团队的资源体系。加强对各所领导班子、团队转化工作的业绩考核、培训交流、监督检查。建立符合两大基石地位的成果转化管理制度、管理体制、机构职责。二要提升转化服务能力。进一步整合全国农业科技成果转移服务中心等“三个中心”资源，理顺运行机制，完善功能，发挥作用，建设中心网站、区域分中心，开展价值评估与技术经纪服务，搭建认证服务平台，试点建立全院拍卖制度，尽快试点全院拍卖方式，着力提升重大成果的宣传能力、营销策划能力、知识产权保护能力以及在政策、市场等方面提供专业服务的能力，推动科技成果的全产业链转化。
三要提升成果转化大会影响力。将其打造成农业领域规格最高、影响力最大、效果最佳的综合性品牌大会。研究所要结合自身优势，参加或举办全国性、区域性、行业性的成果展销会、推介会、对接会、拍卖会，转化成果、扩大影响、增加效益。
四要提升院部企业运营能力。按照国家有关规定，筹备国有资产运营企业，对院所部分保留的科技型企业进行统一监管。该公司是部分保留股权企业的实施主体，将持有部分保留院所办企业的股份，后期要与国务院授权的国有资产管理公司对接。
（六）强化成果转化风险防控
重点四个方面，一是防止科研副产品收益分配违规。二要防止以成果转化名义套取科研经费。三是防止防止虚假宣传导致的系统风险。四是防止把非转化收入（房租等）以技术服务费纳入转化收入。五是办企业带来的风险。六是违反八项规定的风险。七是法律纠纷的风险。
（七）加强党对乡村振兴和成果转化工作的领导
脱贫攻坚之所以取得决定性成就，关键在于坚持党的坚强领导。必须把党的全面领导，落实到乡村振兴的各领域和全过程，落实到成果转化的各环节和全链条。研究所党委、创新团队党支部要认真贯彻落实科技创新与成果转化“两大基石”战略；要把成果转化纳入重要议事议程，定期听取乡村振兴、成果转化、企业运营工作汇报，把握发展方向，及时发现问题，提出解决措施；要研究一些方向性问题，包括：既要防止不重视成果转化又要防止钻到钱眼里去、顶天立地、两大基石、四个面向一个都不能少、一个都不能偏废，成果转化不是企业办的越多越好、与主责主业无关的企业院里明确不让办，对企业放宽放活是成果转化的基本方针但不能放任自流、自生自灭，要加强监管等。
同志们，今年是新中国历史上很不平凡的一年。在严峻挑战和重大困难面前，我国成为全球唯一实现正增长的主要经济体，三大攻坚战取得决定性成果，新时代脱贫攻坚目标任务如期完成，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。明年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好明年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，认真贯彻落实乡村振兴的六项工作任务，一条一条做台账、做计划、抓落实，成果转化的七件事，一件也不能少，要认真研究、专题研究、专题落实，要体现在各所“十四五”规划中、体现在院总体规划和有关专项规划中，院属各单位领导班子和党委要尽快组织传达学习和落实，把落实院长的报告、落实会议精神作为近期成果转化工作的主要任务，抓紧抓好，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
谢谢大家！
