聂永平代表建议：推广毯状苗机械化移栽，利用冬闲田种油菜
澎湃新闻记者 徐路易 来源：澎湃新闻（2019年03月11日）
油菜是中国唯一的冬季油料作物，常年种植面积1亿多亩，提供了约55%的国产食用植物油。然而，中国食用油整体进口依赖率接近70%，每年进口大豆、油菜籽以及油脂等合计在1亿吨以上。2019年的中央一号文件中明确提出，支持长江流域油菜生产，推进新品种新技术示范推广和全程机械化。
今年全国两会期间，来自江苏的全国人大代表聂永平《关于大力提高油菜机械化种植水平，保障我国食用油供给安全的建议》（下称“建议”）。他认为，全国每年至少有5000万-1亿亩的冬闲田，如果利用发展冬油菜，油菜种植面积可增加50%-100%，总产增加40-80%，可以有效减少油料进口。
聂永平在建议中提到，发展中国油菜生产的最大潜力在于利用长江流域大量的冬闲田，而油菜毯状苗机械移栽技术能够为利用冬闲田移栽油菜提供有效的技术支撑。冬闲田主要集中在长江流域稻油或稻麦轮作区，因农民放弃冬季作物油菜或小麦种植而撂荒。
导致冬季撂荒的主要原因一是晚稻收获时间越来越迟，造成下茬作物油菜或小麦生育期不足。迟播油菜产量低，种植效益低。其次，油菜人工移栽1人1天半亩田，用工多、劳动强度大，成本高，现阶段已经很难维继。在没有适宜移栽机械的情况下，农民不得不放弃油菜种植，导致油菜种植面积持续减少。
聂永平表示，经过农业农村部南京农业机械化研究所和扬州大学的研究，油菜毯状苗机械化高效移栽技术，创造了毯状苗切块、对缝栽插的移栽技术，1人操作机器1天可以栽插50亩，是人工移栽的100倍，每亩可实现节本增效150～250元。因此应给予政策扶持，加快推广应用。
就具体扶持政策措施，聂永平提出了三点建议：
第一，将油菜毯状苗移栽机列入农业农村部农机购置补贴目录，给予与其他农机产品一样30%的购置补贴，以减少农民购置机器费用。
第二，给予油菜毯状苗机械移栽每亩约70元的作业补贴，以弥补油菜育苗费用，通过提高移栽油菜产量和较少育苗费用两个途径增加油菜种植的经济效益，激发农民种植油菜积极性。
第三，在油菜毯状苗机械移栽技术列入农业农村部2018年10大引领性技术的基础上，将其列入农业农村部主推技术，在全国油菜主产区广泛建立示范点，每个示范点给予技术推广资金支持，以迅速扩大示范推广面积。
