旋耕机通讯2013年第4期

协会工作

关于催缴2013年度会费的通知

有关会员单位：

多年来，中国农业机械工业协会旋耕机械分会的工作顺利开展并取得一定的成绩，是和各会员单位的大力支持和积极配合分不开的，在此，我们向所有关心和支持分会工作的会员单位表示衷心的感谢！新的一年分会秘书处，将在中国农业机械工业协会和旋耕机械分会理事会领导下进一步做好分会的各项工作，加强对会员的服务，旋耕机械分会是大家共同的组织，她的兴衰与每个会员单位息息相关。希望全体会员单位继续积极履行自己的义务，从缴纳会费做起，并献计献策，共同将分会工作做好。即日起，请各会员单位根据自己会员类别（副理事长、理事、会员），按照《协会章程》里所规定的数额，及时交纳2013年度会费。今后我们将交纳会费的单位、金额及时向全体会员单位公布，让全体会员单位共同监督。

由于会费发票统一管理，原来分会帐号取消，现在会费收取方式主要是现金现场收取或者邮局汇款，收款后即开发票。

邮局汇款：邮政编码：210014

地    址：南京市玄武区柳营100号

电话传真：025-84346220、84346221   

收款单位：中国农业机械工业协会旋耕机械分会

收费标准：

          副理事长单位：2000元

          理事单位：    1500元

          会员单位：    1000元

特此通知

 中国农业机械工业协会旋耕机械分会

二○一三年八月

综合信息

现代农业装备大会在京召开

“2013中国现代农业装备大会”日前在京举办，全国600余家农业装备骨干企业、规模农机合作社理事长及农机管理部门专家出席大会。

据悉，2012年我国农机工业总产值为3382亿元，连续8年实现了年平均20%以上的增长。

目前，我国已成为世界农机使用第一大国，农机装备制造第二大国。本次大会集中展示了一批我国最先进的现代农业装备产品，并就“三农”新形势下农业装备发展的新趋势等议题进行了深入探讨。

（信息来源：12-06-26 中国工业报）

中央财政今年安排217.5亿元农机补贴

新华网北京8月5日电(记者韩洁、高立)财政部5日消息，2013年中央财政共安排农机购置补贴资金217.5亿元，用于提高农业机械化水平和农业综合生产能力，支持农民购买先进适用农业机械。

　　记者从财政部农业司了解到，与往年相比，今年我国调整优化农机购置补贴结构，补贴机具种类扩大到12大类48小类175个品目，基本覆盖了农林牧渔业生产主要的机械设备，提高了农业综合生产能力。

　　今年还提高了中央财政补贴限额，增加农民购买能力，将挤奶机械、烘干机单机补贴限额提高到12万元；100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴限额提高到15万元；200马力以上拖拉机单机补贴限额提高到25万元。

　　此外，甘蔗收获机单机补贴限额提高到20万元，广西壮族自治区可提高到25万元；大型棉花采摘机单机补贴限额提高到30万元，新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团可提高到40万元。

　　财政部农业司有关负责人介绍，今年我国还继续在山西、江苏、浙江、安徽、山东、河南、新疆以及宁波、青岛、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局开展农机报废更新补贴试点工作。同时，农机报废更新补贴与农机购置补贴相衔接、同步实施，使农机购置补贴政策体系更为完备。

　　这位负责人表示，农机购置补贴政策的实施，对提高我国农业机械装备水平、促进农业稳定生产，增加西部地区农民持续增收发挥了重要作用。

重庆耀虎“问题微耕机”购置补贴资格被取消

7月23日，农业部办公厅印发《关于取消重庆耀虎动力机械有限公司1WG4.0-105FC-Z型微耕机农机购置补贴资格的通知》（农办机[2013]28号）。

通知说，今年年初以来，对群众来信反映重庆耀虎动力机械有限公司（以下简称耀虎公司）涉嫌套取农机购置补贴资金的问题，农业部会同有关部门组织进行了调查。4月15日，重庆市农委根据初期调查情况，在全市范围内暂停办理耀虎公司1WG4.0-105FC-Z型微耕机的农机购置补贴；5月6日，农业部农机化司根据重庆市农委的调查及其他省份的初步调查情况，在全国范围内暂停办理该型号微耕机的农机购置补贴，同时组织12个省份进行全面调查。

通知表示，调查发现，耀虎公司及其部分经销商在落实2012年农机购置补贴政策过程中，将42台1WG4.0-105FC-Z型微耕机的动力配置更换为170柴油发动机等小型动力配置，并在安徽、重庆、贵州、云南、甘肃等5个省份申请办理补贴，存在“以小报大”套取农机购置补贴资金的违规行为。另外，耀虎公司根据重庆市《微耕机产品型号编制规则》规定，将该微耕机型号由1WG4.0-105FC-Z变更为1WG4.0-105FC-ZC，并申请在《2012-2014年国家支持推广的农业机械产品目录（2013年度调整）》（农业部公告第1890号）进行登记公告，其主要技术规格与原登记型号一致。

通知决定，为保障农民群众合法权益，维护农机购置补贴政策的严肃性，根据农业部办公厅、财政部办公厅联合印发的《2013年农业机械购置补贴实施指导意见》（农办财〔2013〕8号）和《农业部办公厅关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知》（农办机〔2012〕19号）的有关要求，对耀虎公司1WG4.0-105FC-Z型微耕机套取补贴资金违规行为作出处理：

一、在全国范围内取消耀虎公司1WG4.0-105FC-Z型（现登记型号为1WG4.0-105FC-ZC）微耕机的补贴资格。

二、责令耀虎公司组织协调有关经销商主动将套取的补贴资金退还到所在地财政部门，对违规行为作出深刻检查，加强整改，并将补贴资金清退情况于8月31日前报农业部农机化司。

三、请有关省份农机化主管部门对违反相关规定的耀虎公司经销商进行处理，处理情况于2013年8月16日之前报送农业部农机化司。

四、本着客观公正、实事求是的原则，请重庆市农委按照有关规定，对4月15日以前完成购置、能提供书面证据、不存在“以小报大”问题的该型号微耕机办理补贴；请其他省份农机化主管部门按照有关规定，对5月6日以前完成购置、能提供书面证据、不存在“以小报大”问题的该型号微耕机办理补贴。

五、各级农机化主管部门要进一步加强对耀虎公司其他机具补贴销售情况的监督管理工作，如发现存在违反农机购置补贴政策规定的行为，应按规定程序及早作出严肃处理，并报农业部农机化司备案。

上级通知

关于开展深松机作业竞赛活动的预备通知

农机推（体）发[2013]61号

深松机生产企业及有关单位：

为加大深松技术的宣传和推广应用力度，指导农民选购机型，促进深松机技术进步，提升深松机的综合使用效能，农业部农业机械化技术开发推广总站和中国农业机械流通协会决定于2013年中国国际农业机械展览会期间，举办深松机作业竞赛活动。有关事项通知如下：

一、组织与实施

1.本次竞赛活动由农业部农业机械化技术开发推广总站和中国农业机械流通协会联合组织实施，设一等奖、二等奖、三等奖各一名，颁发奖牌和证书。竞赛结果在新闻媒体公布。

2.企业自愿报名参加竞赛活动。

3.竞赛依据：《深松机作业竞赛活动测评打分办法》。该办法由主办方提出并由参赛企业集体讨论修改通过后执行。

4.测评工作由鉴定、推广部门的专业人员进行，测评过程参赛企业可派代表全程监督。

5.竞赛活动主办方将邀请农机系统有关领导、专家、学者，有关农机推广机构负责人及技术人员，农机经销商，农机合作组织骨干及农机大户，有关农机科研院所，大专院校技术人员及2013中国国际农业机械展览会观众参观竞赛活动现场。

二、参赛深松作业机组及选手要求

1.深松机应通过省级以上农机鉴定部门鉴定，取得推广鉴定证书，且在有效期内。

2.参赛深松机包括单一深松作业功能的机型和含深松作业功能的联合作业机型。要求：1）深松作业深度在35厘米以上；2）对牵引形式、深松铲结构、行数和行距不作限制；3）联合作业机型经调整或简单拆卸后可进行单项深松作业，作业结果不影响对测评指标的检测。

3.深松机由参赛企业提供，配套动力由参赛企业提出马力数范围，主办单位统一提供（含燃油）。

4.作业机组操作选手由参赛企业选定，人员可以是企业职工，也可以聘请社会农机操作人员。操作选手须有拖拉机驾驶证。

三、竞赛内容与测评指标

竞赛内容：深松机作业机组综合使用效果

测评指标：

1.深松机挂接时间。

2.经济性：主要有机具纯工作小时幅宽生产率、主燃油公顷消耗量。

3.作业质量：主要有深松深度合格率、碎土率、有效深松度、衔接行距合格率、幅宽漏松面积。

4.可靠性：主要有机具首次出现故障幅宽作业量、总故障时间。

四、竞赛时间、地点及日程安排

时间：2013年10月26下午14：00 ～16:00

地点：山东省青岛即墨市

日程安排：26日上午测评人员集中培训，厂家现场调试机具；26下午深松机作业竞赛和测评。

具体报到时间、地点另行通知。

五、报名及其它事项

1.参加竞赛活动的企业人员（含操作选手）食宿自理。

2.参加作业竞赛活动的企业需向主办方提交《深松机作业竞赛活动报名表》（见附件），提供在有效期内的推广鉴定证书（复印件），并于9月1日前报送至中国农业机械流通协会。

联系地址：北京市西城区月坛南街26号  邮政编码：100825

联系人：饶继铭  游凌  联系电话：010-68596444、68532081

传  真：010-68526910、68512372

电子邮件：youlingyou2006@126.com 

附件：

深松机作业竞赛活动报名表

机具生产单位（公章）：                                  

填表时间：      年    月    日

注： （1）表内内容带有选项的，请在所选项□内划“√”，可多选。（2）填写应用钢笔或圆珠笔，字迹要工整、清晰。（3）如选择“其它”，需在其后填写具体内容。

农业部办公厅关于2013年农机购置补贴政策

实施专项督导检查情况的通报

农办机〔2013〕32号

各省、自治区、直辖市及计划单列市农机（农业、农牧）局（厅、委、办），新疆生产建设兵团农业局，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局：

    根据农业部办公厅《关于印发2013年农机购置补贴政策落实监督检查方案的通知》（农办机〔2013〕14号）和《关于开展农机购置补贴政策实施专项督导检查的通知》（农办机〔2013〕20号）要求，6月4日—29日，农业部农机化司、财务司、农垦局、中纪委监察部驻农业部纪检组监察局、农机试验鉴定总站、农机推广总站、财会服务中心等单位，联合成立8个督导检查组，分赴内蒙古、黑龙江、安徽、福建、河南、湖北、海南、重庆、贵州、云南等10个省份及所属17个市县，就农机购置补贴政策实施情况开展专项督查。各督导组与省市县三级农机化主管部门进行了座谈交流，入户走访了91个购机户和6个农机合作社，查看了14家农机补贴经销商。现将督导检查有关情况通报如下。

    一、各地实施农机购置补贴政策的主要工作特点

    从总体督查情况看，今年以来，各地能够按照农财两部实施指导意见的要求，围绕本地农业和农机化发展需要，精心组织实施农机购置补贴政策，各项工作进展顺利，呈现以下几个特点：一是补贴机具和补贴额确定更加规范。各地在对补贴产品进行分类分档及确定补贴额时，更加注重广泛征求各方面意见和专家论证，工作的科学性、规范性进一步提高。安徽、福建、内蒙古等省区严格按照“征求意见、专家论证、召开专门会议”等程序研究确定补贴额。二是补贴对象确定更加公开、公平、公正。督导检查中，大部分农户均表示获得补贴指标的过程公开、公平，没有遇到吃拿卡要等情况，县乡农机购置补贴工作人员服务态度整体良好。安徽省怀远县2012年、2013年均采用公开摇号方式确定补贴对象；黑龙江省龙江县采取全程电视现场直播的方式，开展补贴摇号。三是补贴信息公开力度加大。为使农机购置补贴政策实施更加公开透明，各地能够充分利用多种媒体和群众喜闻乐见的方式，加大农机购置补贴政策信息和实施结果的公开力度，主动接受社会监督。湖北、重庆、海南等省市应该公开、能够公开的事项，做到了全面公开，在政务网或农机化信息网上设置“农机购置补贴信息公开专栏”。四是组织领导和监督检查措施比较实。各级农机、财政部门密切合作，切实加强组织领导、廉政风险防控和监督检查等各项工作。督导组所到市县均成立了由政府主管领导任组长，农机、财政、纪检监察等部门和单位参加的农机购置补贴实施领导小组。省市县三级农机化主管部门层层签署补贴实施工作责任书，确保各项工作落实到位。河南省严格执行农财两部的规定，努力做到一个制度不缺、一个环节不减、一个要求不松；海南省要求补贴金额较高的机具的生产企业，提供在海南省内的发货清单，与经销商提供的结算清单逐一核实，确保结算无误；福建省对2012年以来已调查过的举报投诉进行回访式复查，对2013年调查的举报投诉进行现场督查。五是对补贴机具经销商的管理更加严格。按照农业部办公厅《关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知》（农办机〔2012〕19号）要求，各地在不影响市场公平竞争机制的前提下，切实加强了对补贴机具经销商的管理。内蒙古自治区在农业部规定的七项资质条件要求基础上，又增加售后服务维修能力等资质要求；贵州、云南两省实行生产企业、经销商和销售网点逐级管理责任制。六是全价购机操作创新试点稳步推进。从督导情况看，“全价购机、县级结算、直补到卡”试点工作总体进展顺利，开展试点省份的市县政府组织落实农机购置补贴政策的主动性提高，农户获得国家补贴更加直观，结算环节廉政风险有所降低；但个别地方存在农户等待观望现象，实施进度和资金兑付进度较往年减慢，个别农户存在筹款难问题。七是工作经费进一步得到保障。为确保补贴各项工作顺利实施，各地积极争取工作经费，多数省份安排的工作经费额度有了提高。贵州、云南两省在方案中明确县级财政部门要配套工作经费，并分别争取省级财政部门安排500万元、1000万元专项补贴工作经费；福建省财政年初安排的补贴工作经费达600万元，是去年的2倍；湖北省有67个县（市、区）争取到当地财政安排的经费；重庆市财政安排了630万元，各区县配套170万元，县均20万元；海南省农财两厅明确规定各市县财政要按中央财政补贴资金规模3%～5%的比例安排专项工作经费，各市县在实际执行中也按这一比例安排了工作经费。

    二、督导检查发现的主要问题

    虽然全国农机购置补贴工作总体进展顺利，但督导检查时也发现，各地在农机购置补贴政策实施中还存在一些问题：

    （一）资金结算兑付进度缓慢。截至7月15日，全国农机购置补贴资金执行进度为72.8%，结算兑付进度仅为10.2%，总体结算进度缓慢。截至督导检查时，内蒙古、海南、福建补贴资金执行进度分别为39.1%、12.4%、30.26%，均低于上年同期执行水平。

    （二）部分市县信息公开不规范。福建霞浦县因相关政务公开系统于2013年6月刚建成，仅对2013年农机购置补贴相关实施情况进行了公开，以前年度情况仅在县农机局进行张贴。有的地方补贴信息公开专栏设置不够醒目，补贴信息混杂在其他财政专项中，不易查找。有的将农户身份证号、电话号码、具体门牌号等个人隐私信息也进行了公开。黑龙江省龙江县2012年享受补贴的农户信息以及县级农机购置补贴政策落实情况报告，在检查时未能在县人民政府网站上查到。重庆忠县将购机农户可能涉及个人隐私的内容与购机信息一并公开。

    （三）执行农财两部规定不到位。一是有的市县强调地方特殊性，未经批准擅自缩小补贴机具种类范围。如湖北省天门市未经省局批准，通知规定补贴种类主要有六类，这与农、财两部“县级农机化主管部门不得随意缩小补贴机具种类范围”的要求不符。二是部分省份在确定农机产品补贴额时没有制定科学合理的工作规程。如安徽、贵州等省对非通用类和自选品目，没有制定规范的分类分档办法；湖北省在补贴机具和补贴额确定上基本采用局内部办公会讨论的办法，缺少专家论证；贵州、云南两省补贴额一览表过细，贵州补贴额一览表部分档次的产品补贴额存在参考企业报价确定的情况。个别地方在补贴额一览表中附带公布了企业产品名称。三是虽然大部分省份补贴工作经费有了一定保障，但有些地方特别是一些财政困难的县，还是没有落实工作经费。

    （四）监督管理还有待加强。一是档案资料管理不规范。县农机化主管部门补贴档案归集形式多样，档案管理缺乏统一规范的标准。检查福建省霞浦县补贴档案时发现，相关资料没有进行合理分类，查找困难，且部分购机发票只有复印件，有的没有加盖公章。二是对补贴产品经销商缺乏有效监管。督导发现，有些经销商及其经销点管理有待加强，有的经销商对补贴产品型号、价格、配置、补贴额等情况公示随意性大，购机发票开具不及时。如黑龙江省龙江县购机农户赵阳多次向经销商索要补贴额未果。有些市县农机化主管部门对加强经销商管理的责任意识不强，监管力度不够。三是举报投诉处理不够细致。如督导组在湖北省天门市与某农民做电话沟通，对其反映多收费、搭车收费问题的调查情况进行了回访，虽然该农民承认投诉有误，但农民对市县的调查处理仍存在不少疑问。在复查霞浦县农机局负责人私自扩大补贴对象、偏袒无资质经营者领取补贴的举报调查情况时发现，宁德市农机局在组织调查过程中存在深入实地核查不够、分析判断不合逻辑、经验缺乏、结论经不起推敲等问题。

    （五）廉政风险防控机制建设尚需加强。虽然各市县都建立了农机购置补贴工作责任制，但部分市县没有按要求制定专门的廉政风险防控方案，具体管理补贴工作的同志对廉政风险防控的具体要求不是很清楚，防范措施缺乏针对性和可操作性。如安徽怀远县没有按规定制定专门的廉政风险防控方案；海南琼海市未建立廉政风险点防控流程图。

    三、相关要求

    开展监督检查是加强管理、确保农机购置补贴政策各项规定落实到位的重要措施。近期，我部印发了《农业部关于进一步加强农机购置补贴政策实施监督管理工作的意见》（农机发〔2013〕2号），各级农机化主管部门要高度重视，认真组织学习，全面贯彻执行。当前要结合此次督导检查发现的问题，着重做好以下工作：

    （一）认真对照检查，深入做好整改。各地要对照督查发现的问题，逐项研究，全面整改。要深入分析问题原因，结合实际采取有针对性的措施，弥补管理漏洞，改进完善工作，确保补贴实施取得更大成效。

    （二）加快资金实施进度。执行进度缓慢的省份，要加大政策宣传力度，进一步调动农民购机积极性；同时，要在认真组织核查机具的基础上，主动协调财政部门，采取预拨付或定期结算等方式，加快资金结算和兑付进度。

    （三）大力推进信息公开。信息公开规范化是保障购机补贴政策实施公开公平公正的重要措施，各省要进一步完善信息公开的内容、形式和频次，增强信息公开的权威性和有效性，使信息公开规范化、制度化，真正做到能公开的要全部公开、已公开的要方便查询并经得起检查。要着力推进农机购置补贴信息公开专栏建设，确保今年年底前省地县各级专栏建设到位。

    （四）进一步完善经销商管理和补贴额确定工作。省级农机化主管部门要根据《农业部办公厅关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知》（农办机〔2012〕19号）要求，因地制宜制定补贴机具经销商及其分销点的精细化管理措施，并加大监管和违规惩处力度，切实维护广大农民和守法企业的合法权益。要建立健全非通用类和其他自选类农机分类分档办法、补贴额测算工作制度。相邻省份要主动协调，防止出现补贴额差距过大等问题。

    （五）积极稳妥开展试点工作。今年是全国范围内推进全价购机补贴操作试点的第一年，从这次督导调研看，总体情况良好，但农民筹款难、兑付速度慢、基层工作量大等问题没有得到很好解决。各地应积极与有关金融机构进行沟通对接，研究金融支持农户购机贷款方式，减轻农民筹资压力。在保障资金安全运行前提下，可合理优化补贴工作流程，创新补贴机具核查方式，适当减轻基层工作量，确保试点取得预期成效。

    （六）抓好工作经费落实。按照农财两部规定，地方各级财政部门应保证必要的组织管理经费。省级农机化主管部门要督促各地落实必要的农机购置补贴工作经费，对于没有安排专项工作经费的市县，省里可不安排补贴资金或削减补贴资金，并将工作经费落实情况纳入延伸绩效考核指标，保障补贴工作正常开展。财政条件较好的省份农机化主管部门，应积极协调财政部门对困难县的工作经费予以补助安排。

    （七）继续深入开展廉政风险防控机制建设。在认真梳理总结近年来各类补贴操作违规违纪案件基础上，分层级分岗位查找分析廉政风险点，围绕权力运行，建立切实可行、制约有效的不敢腐、不能腐的权力制约机制。同时，要积极研究简政放权、发挥市场机制作用的措施办法，切实保障资金使用安全和干部政治安全。

                                                农业部办公厅

                                                2013年8月6日

农机市场

全球最大农机市场的“春秋时代”

作者：《每日经济新闻》 岳琦 杨珺

2012年中国农机行业总产值超过3000亿元，中国也被业界称为全球最大的农机市场。然而，农机流通行业发展相对滞后，仍处在“诸侯纷争的春秋时代”。业内人士指出，流通行业存在的“小、散、乱”现象在农机流通方面尤其严重，这被认为是阻碍中国农业机械化的主要原因之一，成为农机流通行业之殇。中国农业机械流通协会王姓副会长向记者表示，“小”指经营规模小，“散”指组织化程度低，“乱”则是指各种违规现象的存在。

农机行业资深人士告诉记者，2004年以来，中国农机行业实现爆发式增长，虽然“小、散、乱”是一种市场竞争生态，但却明显不足以支撑庞大的农机市场需求。

作为生产资料的农机，不同于普通消费品，农忙季节将至，农民耗资数万元买来的农业机械就该派上用场。农机一旦出现问题，对于农户而言就是不可承受之重。

春秋“时代”

买台拖拉机，漏水、漏气又漏油；买部旋耕机，没犁几亩地就趴了窝；买台收割机，却不能割麦子。面对诸多的农机质量与售后服务问题，农户头疼不已。自我国提出发展现代农业、实现农业机械化规划以来，我国农机化水平不断提高，但在享受农机化带来便利的同时，农户们遇到的问题也实实在在。

“有的农户一天要换五六次机器。”江苏省一农机专业合作社蔡姓社长告诉记者，最近他所在的合作社正在进行秸秆还田，合作社目前有130多台秸秆还田机，但是机器问题层出不穷。蔡社长说，农机不只是看整机质量，配套装备及组装等微小问题都可能导致使用不畅。

研究农机行业多年的《农机质量与监督》杂志执行主编朱礼好表示，农机质量包含产品、维修、服务、作业4个方面，流通企业需要向农户提供除产品之外的3方面质量保证，但很多企业往往难以做到。

中国农业机械流通协会王姓副会长也向记者表示，农机流通行业确实存在“小、散、乱”的问题，在他看来，“小”指经营规模小，“散”指组织化程度低，“乱”则是指各种违规现象的存在。

公开资料显示，目前我国农机流通行业具有一定规模（具有整机销售服务能力）的农机经营者近万家，其中年销售额10亿元以上的仅有一家，销售额超过亿元的仅几十家，5亿元以上的不足5家。无论从资金规模、销售能力，还是营销策略、管理模式上，普遍存在“散、小、乱”的局面。

农机流通行业的乱象成为业界不争的事实。江苏苏欣农机连锁有限公司董事长蒋海芳认为，“小、散、乱”确实存在，但也是一种竞争生态。作为生产厂商的福田雷沃重工党委书记梁启荣则认为，这个问题确实存在，每个行业都有，但他指出各个生产企业有自己的方式，不一定非要统一。

曾任农业部农业机械化管理司巡视员的中国农业机械化协会常务副会长马世青也认为，“小、散、乱”的现状是行业发展必然经历的时期，农机流通行业目前就像历史上的“春秋时代”。

马世青也指出，对于我国67%的丘陵山地农田来说，“小、散”的特点部分是由农业地貌等因素决定的，对于这些地区来讲不一定是坏事，但一定要做到“不乱”。

行业之殇

农机流通行业的乱象成为制约农业机械化大潮的阻碍。作为全球最大的农机市场，流通领域的不规范亦成为行业之殇。

来自中国农机工业协会的数据显示，2012年全国农机行业累计完成工业总产值3382.40亿元，同比增长19.07%；完成销售产值3309.97亿元，同比增长18.96%；累积产销率为97.86%。纵观全球农机工业，目前中国农机工业产值居首位，欧盟其次，北美（美国）则排在第三。

农机流通行业准入门槛不高，使得大量资本涌入，经销商鱼龙混杂、参差不齐。部分农机流通企业受利益驱使，导致行业乱象丛生。马世青认为，农机流通行业亟待规范，“不是谁都能卖的”。

面对农机制造行业成熟的“寡头竞争”格局，农机流通体系经历八九十年代后，前期积累的主流农机流通体系由大变小、由小变散，行业积累严重不足。

前五位农机制造企业产值占到全行业的70%以上，福田、一拖等企业产值过百亿元，世界知名的农机制造商也纷纷抢滩中国市场。而同时，将近8万家“诸侯”纷争的农机流通行业还处在“小、散、乱”之中，其中全国百强企业销售规模仅为全国总销售收入的10%左右。这些企业大多无法与现代农机工业大生产相匹配，难以适应市场变化的需要。

数据显示，中国农机工业总产值连续8年平均增长率超过20%。但农机流通企业的发展却跟不上庞大的农机市场需求扩张。业内人士认为，农机行业的“小流通”“小服务”无法支撑起“大制造”的产业格局，这在给农户生产造成问题的同时也成为农业机械化过程的一大障碍。

据统计，2012年我国农业机械化水平达到57%，北方地区已经达到70%以上，但这距发达国家还有很大差距。马世青认为，农业机械化虽然与农业生产发展密切相关，但农机流通行业“小、散、乱”的问题对于农业机械化的制约仅次于技术研发，是一个发展农业机械化必须解决的问题。

行业分析

2013年上半年农机工业运行态势良好

中国农业机械工业协会副秘书长 宁学贵

今年上半年，农机工业依然实现了较快的发展。主要产品产量和企业收入、利润总额都有较好的增长，行业投资依然十分活跃，运行质量进一步提升。

上半年农机工业规模企业工业增加值同比增长14.3%，高于全国规模以上工业9.3%的增加值，也高于汽车、机加工、通用零部件等多数机械制造行业。1-6月农机工业完成主营业务收入1640.62亿元，同比增长17.98%，与去年同期的17.78%持平。其中，畜牧机械制造主营业务收入同比增长41.03%，饲料生产专用设备制造主营业务收入同比增长20.57%，农机零部件增长19.8%，拖拉机主营业务收入增长10.97%，排在最后。行业资产总额达到1885亿元，增长19.99%。

上半年，农机工业实现利润总额103.22亿元，同比增长18.76%，增速比主营业务收入高出0.78个百分点，行业平均利润率6.3%。多数产品的利润都有不错的增长，其中拖拉机制造利润同比增加39.18%，畜牧机械制造利润同比增加38.54%，零部件制造利润同比增加27.37%，饲料生产专用设备制造利润同比增加8.38%。行业利息支出比上年同期下降0.77个百分点。

上半年，农机工业完成固定资产投资526亿元，同比增长17.01%。外商直接投资尤为突出，同比增长了161.02%，利用外资投资同比也增加了77.64%。用于更新设备的投资增长了22.3%。

1—6月行业出口总额45.44亿美金，增长1.06%。其中拖拉机出口额下降了20.67%，联合收割机出口额下降了6.62%。行业进口12.75亿美金，增长0.39%。其中联合收割机进口额增长了14.64%，牧草机械进口额增长了22.04%，拖拉机进口额增长了8.33%。

据农机工业协会企业管理委员会对骨干企业的统计，1—6月收获机总产量10.4万台，同比增长了34.96%。其中自走式小麦收获机3.8万台，同比增长48.2%；自走式玉米收获机1.4万台，同比增长43.19；履带式水稻收获3.5万台，同比增长30.7%。收获机企业销售收入增长16%，利润增长24.73%。拖拉机生产总产量132.8万台，同比增长4.86%。其中，小四轮拖拉机产量16.9万台，减少3.65%；手扶拖拉机产量32.8万台，增长5.1%；大中型拖拉机产量22.5万台，增长14.89%。拖拉机企业销售收入增长9.04%，利润增长26.92%。

今年上半年行业制造装备升级步伐明显加快，很多企业通过购买激光切割机、焊接机器人、电泳处理流水线等数字化的装备，大大改善了加工制造能力和产品品质。企业为了应对激烈的同质化竞争，狠抓企业供应链、质量保障体系等基础管理工作，降低成本和能耗，提高服务效率，获得较好了的利润。

基于国内市场刚性需求依然非常强劲、国家农机购机补贴支持有力，下半年行业会继续保持较快的发展势头，主要产品产量将稳步增长，预计全年工业增加值增速13%，主营业务收入和实现利润总额增速均不低于15%。

在快速增长的同时，市场也存在一些不确定因素。由于上半年高效、大马力收获机等机具市场活跃、补贴工作力度大，销售火爆，下半年如果国家购机补贴资金总额没有期望的大幅增加，玉米收获机和大中马力拖拉机的销售必然会出现下滑。对此，企业应特别关注政策走势，加强对市场的研判，谨防产品库存过大甚至出现产品滞销的情况，影响企业的后续经营。

企业管理

中小企业如何留住核心人才

1.建立健全的考核机制，制定合理的薪酬制度留住人才

　　首先要提供对外具有竞争力对内具有公平性的薪酬水平。由于核心员工的稀缺性、不可替代性，一旦流失，对企业将会产生不可估量的损失，企业要舍得付高薪，拉开岗位间的等级来吸引核心员工。其次要奖惩分明、重奖重罚以此对员工产生有效的激励;再次要实行股票期权制，人才持股计划，团队报酬方案等企业与人才的生命共同体的薪酬制度。将个人与企业的利益捆绑在同一架马车上。中兴通讯总裁侯为贵指出，“企业的财富是由人才创造的，企业利润要最大化的回报人才，让人才共享企业发展的成果，这样的企业才最具潜力。”最后要推行个性化福利方案。因为人才受年龄， 性别， 身体状况， 婚姻状况， 兴趣等因素的影响，是有个性的，对福利是有偏好的，要想留住人才， 福利应当是个性化的。

　　2.重视和帮助员工(尤其是关键岗位员工)进行职业生涯设计，制定和实施培训计划，使员工有较大的发展空间

　　在企业发展的战略目标下，以个人工作业绩为基础，综合考虑员工的技能和职业道德水平， 规划员工的职业发展。 对不同年龄段的员工采用不同的职业发展策略， 制定与生涯计划相配套的培训计划，并适时修改生涯计划。

　　3.提高管理者自身的素质，增强个人魅力，用心留人

　　首先，企业管理者要从理论、实践等各方面来提升自己的素质。领导者要决策果断，学会沟通，鼓励意见反馈，这样才能激发员工对将来工作加倍努力。其次，做到“ 用人不疑、疑人不用”，学会适当放权。企业管理者与员工、员工与员工之间相互信任才能使企业留住人才为其所用保持企业的活力和高效。

　　4.营造令人愉快的工作氛围，构建具有凝聚力的企业文化

　　良好的工作环境是人才“保鲜柜”的重要组成部分。良好的工作环境包括“硬件”和“软件”两个方面。“硬件”包括物质报酬、办公设备等，良好的办公环境不仅能提供高工作效率，还能确保员工身体健康， 使他们即使在较大的压力下也能保持工作与健康的平衡。“软件环境” 则包括了轻松和谐的氛围等。企业应加大硬件设施的资本投资，同时要充分信任员工和尊重员工，保持良好的内部沟通，及时地化解冲突，消除矛盾，形成融洽的人际关系，使员工时刻保持良好的心情。

　　任何成功的企业，其背后无不蕴藏着强大的企业文化作为坚强的后盾。企业应立足于自身的特点，培养员工的认同感和归属感，建立员工和组织间的相互依存关系，凝聚成一种无形的合力与整体趋向，以激发员工的主观能动性，为企业的目标共同努力。

　　5.加强企业人力资源管理的职能建设

　　做好员工流入环节的管理和控制。员工进人企业是一个“人岗 匹配” 的过程， 包括职位要求、个人的态度、能力、素质， 以及个人对企业的规章制度的价值判断和接受程度等。如果员工能够较好的融人工作、融人企业，使其价值得以体现，有成就感，新员工的流失率可以大大降低。同时人力资源部要做好员工的培训、绩效考核、薪酬发放等工作来留人。        （长松）

会员风采

圣和农机：着力提升发展内涵

最近河北圣和农业机械有限公司董事长王新芳显得比较开心。因为“国内农机行业新领军者”的奇瑞重工，通过全面考察综合比较之后，选择了装配圣和旗下的开元王牌秸秆还田机和旋耕机产品。尽管圣和本身已经是国内排名前五号的是国内知名农机具制造商，但借势于这种强大的合作伙伴，既能说明自身的实力和产品质量，也能进一步拓展自己的品牌力。

“说一千道一万，最终还得靠产品质量说话。”一脸质朴的王新芳说。不仅与奇瑞重工，圣和还与中农博远、荣城海山、山东宁联、藁城天人等结成了战略合作关系。下一步，圣和新开辟30亩地的新厂房正在破土动工，王新芳计划对厂房重新调整、进行科学规划，新车间专门为奇瑞重工等这些国内知名企业配套的配套农机具进行“量身定做”，年产达到2.5万台秸秆还田机和2万台旋耕机产品以上的规模。今年，圣和农机呈现出良好的产销势态，在圣和占地60多亩的厂房里，一大片空地上停满了公司红主色调的产品。“别看放了这么多，装起车来运走非常快。”王新芳说。据了解，上半年，圣和旗下开元王和春华两个品牌旋耕机和还田机销量分别已经突破1万台和5000台。目前车间正在全国以赴生产，迎接下半年市场需求的高潮。

从业二十多年、由农机零部件流通商到农机具制造商的王新芳，越来越注重企业发展内涵的提升。

　　今年以来，圣和不断加大给员工培训的力度，提升员工的素质和精神风貌，特别是注重锻造企业员工的质量意识、形成企业质量文化，从细节着手改善产品质量。在圣和车间记者看到，很多零部件上都编有身份证号码，在软件系统上能及时详尽知道该部件从哪里来、到哪里去、何人安装、何人质检，形成了一套完善的质量追溯机制。

　　除了以上软的方面，王新芳还在硬实力方面不断强化。国内农机行业的标杆企业家、奇瑞重工总经理王金富说过“打造产品质量，光有口头说教是不行了，目前行业竞争已经过了仅有意识保证的时代，还需要有一流的装备才能打造一流的产品质量。”对此，王新芳深以为然。近年来，圣和投巨资从国内外引入了一些先进的装备工艺，大力进行工艺创新，譬如采用数控焊接，大大提升了标准件的质量。一些产品还采用国外先进的零部件，提升了整个产品的可靠性和性能，虽成本提升，但赢得了良好的口碑。产品除了销到国内山东、河南、河北、广西、新疆、云南、东北等地，还出口到中亚、非洲和东南亚国家。

　　为了做大做强主营业务，王新芳还学会了做减法。对企业决策者来说，做大产量规模兴奋，而做深做精内涵却很痛苦。通过多年的历练与感悟，王新芳认识到，不能什么钱都去挣。“做两行玉米机可能能让我在近几年能挣到不少钱，也可能让主机厂认为你能做玉米机主机实力较强、形象好点，但是对于做好公司主营业务、提升企业的长远核心竞争力却并没什么帮助，相信真正有水平的主机厂，不会因为你是大配套厂小配套厂的产品，只要你的产品质量好，就会购配你的产品。”

　　停掉两行玉米机项目，王新芳损失了300多万。不过王新芳认为这笔学费交得值。而今年以来行业竞争的现状也印证了他的判断。与圣和同在河北宁晋县的河北君峰收获机械公司总经理李君峰称，由于竞争环境的变化和竞争局势的愈加激烈，今年宁晋县的十几家两行玉米机制造商就已经跨掉了三家，两行机领域随着奇瑞重工、福田雷沃重工、中农博远等企业的加入，其竞争程度将更为剧烈，预计仅在宁晋县今年年底前又要垮掉五六家。行业洗牌进一步加速势不可挡。                                           （朱礼好）